我国高度重视新能源汽车产业发展。在各方面的共同努力下，我国新能源汽车技术水平大幅度提高，经销规模全球领先，产业发展获得明显效益。今年两会政府工作报告中多次提及了新能源汽车，还包括推展新能源汽车等产业发展、将新能源汽车车辆购置税优惠政策再行缩短三年等。3月10日，在十三届全国人大一次会议记者会上，科技部部长万钢回应，去年我国电动汽车、新能源汽车的保有量早已多达了160万辆，占到世界的50%。

随着新能源汽车行业的迅猛发展，一些短板问题也曝露出来。完备顶层设计减缓新能源汽车产业发展全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司总裁曾毓群指出，发展储能产业不利于绿色能源发展，和新能源汽车结合可实现更加高效的节能减排，但由于市场机制和定价体系不完备，储能产业仍然发展缓慢。另外，随着新能源汽车经销规模不断扩大，补贴政策给国家财政导致较小压力，但补贴过慢退坡和解散，又不会冲击产业发展速度。

同时，各汽车跨国巨头最近两年开始发力，狼立刻召来了。为此，曾毓群建议国家更进一步强化顶层设计，更佳地充分发挥税收调节社会经济结构、减缓产业转型升级的杠杆作用。动力电池是新能源汽车的核心，能否培育起掌控核心技术、国际领先的自律动力电池龙头企业，是要求我国新能源汽车未来全球竞争力的关键。曾毓群建议，对动力电池涉及产业展开增税，培育全球领先的电池企业。

一是将动力电池产品增值税税率从17%降到6%；二是对动力电池企业研发费用加计扣减比例由50%提升到75%；三是对于超过一定条件的动力电池生产企业所得税展开五免除五减为的优惠。和欧洲国家比起，我国长年实施低油税费和较低油价政策，这有利于掌控燃油车市场规模。

曾毓群建议，参考德、英油价水平，提升成品油消费税，既可抑制燃油车消费用于，又可每年减少5000亿~6000亿元的税收。减少的税收，可一部分用作之后反对新能源汽车补贴征税，一部分用作反对电化学储能车站的建设运营，一部分用作深度贫困地区和类似贫穷群体的精准扶贫。作好电池能源回收增进产业绿色发展新能源车电池的使用寿命是5~8年，或者是行经里程20万千米。

全国政协委员、中国民主建国会天津市委不会主委李文海回应，第一批新能源车早已超过用于年限，大量出厂电池将转入重复使用市场。如果处置很差，将不会带给新的环境污染和能源浪费。目前，我国出厂电池处理方式多以报废重复使用居多，重复使用企业规模广泛较小，工艺水平不完善，而且不存在部分不具备重复使用资格的企业非法专门从事废旧动力电池重复使用的情况。

同时，由于国产动力电池型号众多、电池结构不统一，装配工艺和技术千差万别，电池在拆包过程中牵涉到的技术与成本皆较高，商家无利可图，造成重复使用市场稍小。小作坊出了重复使用出厂电池的主力。由于重复使用企业报废不充份，尤其是小作坊成本低、技术不过关、操作者不正规化，甚至有小作坊必要把废旧铅液、硫酸液放入下水道，结果废旧溶液在予以适合处置的情况下南流河流与土地，不易导致相当严重的环境污染问题。目前国内多达七成的旧电池流向小作坊，急需强化市场监管。

由于新能源车废旧电池中所含钴、镍、锰等有价值能源材料，特别是在是钴资源，新能源汽车电池所需的钴占到比超过70%以上，其需求量的95%依赖进口。若不及时重复使用，将不会导致新一轮的资源浪费。

同时，由于动力电池的电压是高压直流电，乘用车约300多叱，大巴车高达600多叱，一旦重复使用过程处置不好容易经常出现安全事故。基于此，李文海对科学处置重复使用新能源车废旧电池明确提出几点建议。一是科学处置珍贵资源，构建变废为宝。

涉及研究指出，重复使用锂离子电池可节约51.3%的自然资源，同时锂离子电池中的镍、钴、锰等有价值的材料，通过重复使用可再行利用。预计2018年废旧动力电池重复使用市场将愈演愈烈，重复使用市场平均50亿元规模，到2020~2023年，废旧动力电池重复使用市场规模将更进一步快速增长到136亿~311亿元。对于移位下来的电池，处置好将是价值高达300亿元的商机。

建议涉及部门及时公布信息，引领有资质、有条件的企业，做到商机。同时希望企业展开研发投放，提升技术水平，从出厂电池中重复使用钴、镍、锰、锂、铁和铝等金属，构建梯次循环利用，变废为宝。二是强化出厂电池重复使用市场管理。

地方政府要制订新能源车出厂电池重复使用的中长期计划，合理布局重复使用市场。针对小作坊式的重复使用废旧电池企业，要强化有效地监管。对不具备重复使用资格的企业和重复使用工艺非常简单、导致二次环境污染的企业要极力查禁。小作坊的处理方式不是长久之计，必需实施政策让正规军转入出厂电池重复使用市场。

三是实施反对新能源车出厂电池重复使用的优惠政策。建议由国家发改委联合，反对地方政府通过税收杠杆，希望废旧电池重复使用企业技术升级改建，并实施优惠反对政策，引领出厂电池重复使用企业，提升重复使用技术水平，不断扩大重复使用市场规模，以应付爆发式的新能源车快速增长。

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